东南亚是中美争霸的主要竞技场之一,那么,东南亚的民众如何看待这两个国家? 印尼《雅加达邮报》报道,印尼总统佐科·维多多计划于5月12日至13日前往美国,与其他东盟领导人一同出席在华盛顿举行的美国-东盟特别峰会
社论称,在特别峰会上,东盟领导人将努力取悦华盛顿,但与此同时,他们也不希望激怒中国这个最重要的贸易伙伴。 东盟成员国在经济上,对中国的依赖超过了对美国的依赖,但后者仍是东盟最重要的出口目的地之一。在军事上,这个地区组织仍需要美国在印度洋-太平洋地区的强大存在。 此次美国-东盟特别峰会原定于3月28日至29日举行,旨在纪念美国与东盟开启对话关系45周年。但由于该会期与一些东盟成员国领导人日程安排冲突,以及乌克兰危机加深,峰会被推迟到5月。 会议延期本身就清楚地表明,东盟现在对华盛顿的依赖程度已经不及几十年前。 拜登此次作为东道主最重要的议程,就是表态俄乌冲突立场和通过多边努力遏制中国。 拜登将敦促与会的领袖对俄罗斯特别军事行动表态,谴责或重申谴责,同时也会把重点放在中国问题,然而东盟领导人当然不希望在美中对抗的背景下被视为美国的盟友。 在经济上,中国对东盟乃至全世界都至关重要。美国仍是全世界最大的经济体,但中国的崛起意味着美国已不再独霸天下。 早前,新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院(ISEAS)的一项年度调查显示,在拜登总统执掌白宫大权后,东盟各国民众对美国的信任度有所提高,超过半数的受访者认为,华盛顿会为了全球利益"做正确的事",显著高于去年的水平(47%)。 另一边,东南亚民众对中国的信任度也有所提高,26.8%的人表示相信北京会为全球公共产品做出贡献,显著高于一年前的19%。 受访者对中国维持区域自由贸易,以及维持以规则为基础的秩序和维护国际法的信心也明显提升,分别从前年的13.2%和4.4%,增至24.6%和13.6%,不过,这些数字总体上远远低于对美国的信任度。 值得一提的是,东南亚各国民众之间的对华态度也存在着明显差异。 在缅甸、菲律宾、新加坡、越南,民众对中国的不信任度尤其高。对于缅甸而言,该国民众对美国的好感度激增、对中国的信任度骤降,可以被认为是"出于自身的政治危机考量以及对美国等外部政治势力的期盼"。 ISEAS的调查报告显示,在1677名东南亚国家的受访者中,超过半数的人表示,东南亚地区最具政治和战略的力量是中国,而认为美国势力最大的比例则为1/3。 这一趋势很可能与美国在东南亚的参与度走低有关:在同一份调查中,认为美国在东南亚的参与度有所增加的受访者(45.8%)较去年(70.6%)明显减少;认为美国是可靠战略伙伴的东南亚民众比例也从去年的54.7%下跌到现在的42.6%。
然而,对受访者而言,要选边站有一定的难度。但,如果一定要选,大部分的受访者还是会选择美国。 调查中,很大一部分受访的东南亚民众(46.1%)认为,东盟国家应当加强韧性和凝聚力,以抵御中美两个大国的施压;26.6%的受访者认为应坚守不选边站的立场。这两个数字和去年相比均有轻微下滑。 不过,也有11.1%的民众认为,随着中美对抗加剧,东盟将难以保持中立,不得不选边站,这个比例显著高于去年的3.4%。另有16.2%的受访者认为应通过"第三方"扩展战略空间和选项,也高于去年水平(12.9%)。 假如,东南亚不得不在中美之间选边站,大部分受访者(57%)还是会选择“美国”,该数字和一年前基本持平。 不过,在这个问题上,东南亚内部分歧明显:文莱、柬埔寨、老挝分别有64.2%、81.5%、81.8%的民众认为应选择和中国站在一边,缅甸、菲律宾、新加坡、越南则分别有92%、83.5%、77.9%、73.6%的民众认为应选择美国。
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