全方位预算案须执行力落实

paulng85

腰带缩紧一点，能省则省。

AMOS5566

10月27日（星期五）首相提呈了2018年财政预算案，由于这是第14届大选之前的预算案，评论者多以讽刺口吻说是为了大选而派糖果的预算案。殊不知在民主选举制度下，不论是哪一国，政府进行任何计划，追根究底，都是为了大选时赢得选民手中那张选票，以便继续当家做主，有权依法运用国家一切资源。

理论上，要得到选民信任，就必须有明确的建党目标和治国理念、为人民服务的赤子之心、清廉勤政的官吏以及推行利民的发展计划。最为明显的例子就是中国在习近平当政的最近五年来，“不忘初心，牢记使命”地把中国建设成大国、富国和强国，全民走向小康社会，增进人民自信，令世界各国刮目相看。而兴建“天路”的基础建设，非但利民富民，更巩固国防，威镇世界，是百多年来最为中国人自豪的亮丽政绩。

领袖与国民重现中国共产党老革命家在井冈山、长征和解放等历史影片里的浩气、奋斗、牺牲及无私奉献精神。对着那些伟大的政治家、革命家和国家领导人，敬仰之心油然而生。相比之下，感叹马来西亚政治上的贫血和领袖之罕见。

刚提呈的2018年预算案，是否尽是讨好选民的措施？我们发现其中的确有多项减少人民经济负担、讨好选民的措施：（1）将可征税收入2万至7万令吉个人所得税降2%，让26万人无需交所得税，个人缴交税款减少400至1,400令吉；（2）废除巴都知甲、双溪拉萨、黑木山和柔东疏散大道等四个收费站；（3）雇主不必通过代理，申请雇佣9个来源国的女佣，省下代理费；（4）公务员获1500令吉特别款项及提高最低退休金；（5）延长高教基金还钱折扣期到明年底；（6）杂志与漫画等刊物零税率；（7）发展商管理的公寓管理费豁免缴消费税；（8）地方政府的服务供应商免消费税；（9）租金2千元以下，业者享减税50%；（10）农民享为期3个月，每月200令吉援助金等；这几项措施让受惠的消费者有更多的可支配收入。也就是假设消费者将口袋里较多的钱用来刺激消费以带来的收入倍数，形成可能提高国民总收入的效应。



但是也有取消尚未落实的税务措施，或只是将负担的税率暂时搁下，人民没有金钱幻想（money illusion）、人民不会歌功颂德，实际上不算是钓取选票的手法。如：（1）兴建学校、宗教场所公共机构工程豁免消费税；（2）交易型指数基金和结构凭单交易免印花税等。还有（3）怀孕公务员可提早下班；和（4）促私人界将产假增加至90天，则带来削弱生产力和工作效率之弊病，不但钓不到选票，反而会引起民间怨言。

至于新村拨款、华小拨款自立合作社企业贷款、教育储蓄计划、天使投资者的投资享税金回扣等更非在短期内能产生效用的。

建议消费税率至4%

更令人诟病的是发布预算案的第二天，第二财长便公告全民：“取消4个收费站，将提高其他收费站的过路费或延长收费年限作为补偿”，这项声明立即弱化争取选票的作用。

回头看看提呈预算案的前一天，首相与马华宣布政府今后将根据实际需求，进行筹建新的华小和搬迁华小。一举公布10所新的再加上6间搬迁的华小，多得令华社受宠若惊，一时不敢相信。

再加上反对党大力批评，质疑其可信度。而且那10所新华小都取了校名，民众没有参与感，马华平白失去了领导群众维护华教运动、一波又一波发挥影响力的大好机会。类似情况，屡屡发生，难怪华社有“60多年了，马华做了些什么”的怨言。

总之，2018年财政预算案里，最受大众期待及欢迎的措施是取消消费税以阻防通货膨胀。我们建议全面性地降低消费税税率至4%，让全民受惠。个别项目的减税，不容易得到全民的鼓掌。以打折扣的方法来推动准时缴税或交罚单，是对奉公守法依时缴交者最为不公平的惩罚措施，长久下去，必将促使更多人养成胆大的违法者。此法实在不高明，也不可取！（南洋商報評論*蔡維衍）

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根据新世代消化资讯的速度，2018年财政预算案已算是旧闻，该赞的该骂的都表述过了，一地口沫足以为证。

此时此刻再谈2018年财政预算案具体内容，显然有点过时兼拾人牙慧，但是从宏观角度聊聊要如何看待预算案，应该还不至于被狂嘘。

顾名思义，财政预算案就是政府所拟定的年度财政规划，内容包括支出、收入、拨款分配等事项。预算案须针对具体局势作出因应，以应付眼下困境，就此而言，年度预算案本质上就有解决短期问题的目的与倾向；可是另一方面，预算案也不能完全从短期着眼，不为长期利益与核心目标服务。

可惜，现今政治只争朝夕，不问千秋，一年已嫌久，何况是远在天边的长期目标。在缺乏长远核心目标的指引下，每年的预算案仿佛只为眼前而生，遂使国家在汪洋大海中，失去方向，茫茫然左飘右荡。国家领袖擅长画饼，大笔一挥，又是宏愿又是转型，惟我们的预算案却没有沿着这一条路径前进，结果空转多年，原地踏步。

预算案是国家实现长远目标的重要工具，遗憾的是在政治斗争中往往沦为争取短期政治利益的手段。执政党利用预算案拢络民心是惯用伎俩，放诸四海皆准，差别在于程度的深浅，以及对长期目标与整体方向的把握。

要执政党完全置选举胜算于不顾，只盯着国家长远目标与全民未来福祉是不可能的事。傅利曼早就说过，从政者不是天使；事实上，从政者也不可能变成天使，就此而言，执政党利用预算案争取支持即使不能说是“无可厚非”，也是一个无法避免的现象。问题是执政党不能为了眼前的政治利益，一再拟定完全违反长期目标的预算案。

虽然，年度预算案就时间跨度而言，基本只有一年，可是在历史的长河中，大量的年度预算案汇集起来，就能划出一道轨迹，左右国家航向，影响社会发展。每一年的预算案不只是365天的规划而已，当中还有更深远的影响，可以是国家走向先进国途中的一片拼图，也可能是预告我们迈向失败国度的碎片。怀着这种意识谈论预算案，我们或许能摆脱短期利益的牵绊，投入更多对未来的关注，运用舆论的压力，确保执政党在忙于派发短期糖果之际，也会抬头仰望那个等待着我们的璀璨未来。（文章来源：星洲日报/风雨看潮生·作者：张庆禄·专题作者·2017.11.02）

猴年馬月

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“拼经济谋民福，实现转型愿景”，是2018年财政预算案的总基调，首相纳吉引用多项正面的经济数据，告诉大家，强劲的内需及出口改善是经济增长的引擎，我们的经济正在强稳增长。

预算案也鼓励企业界采纳“工业革命4.0”，改变营商模式，及促进数字经济的应用，也没忽略此类软财富的新经济模式；因此，很多人都认同这是一个含糖度极高及面面俱到的预算案。

其实，今日全球经济正步入软价值及软财富的时代，我们还是觉得可惜的是，预算案只对此创新经济浅尝即止，没有作更进一步的宏观描绘，未有提供政策创新的预期，更未有打造创新财富远景的路线图。

人类社会创造财富的工具，不断发生变化，传统农业利用动物与植物繁殖的规律，以扩大资源；随后人类通过勘探技术挖掘矿物与石化燃料，增加财富；然而，这些都是有限的硬财富。

今日知识型经济，人类社会必须依重人才培训及创意，去摆脱对有限资源的依赖及限制；而资讯、文化、知识，创新产业，都是属于软价值创造的软财富。

一支笔只卖一块钱，那是硬件原料和加工成本及预期利润拼凑的低端价值，而软价值的实现规律就不一样，就像一部创作剧，它从纸本繁殖各种更多更有观赏价值的产品，通过延伸价值链去拉动连锁经济效应，这就是软价值的倍数叠积。

创造财富的渠道已发生变化，我们的企业要能掌握转型战略所需的软企业之道，要从生产型思维转向创造型思维转变。

以前财富创造要靠劳力，今日却需要靠知识与智慧；人工智能、大数据、物联网、云计算等创新技术，汇聚的产业力量已使到新技术应用的速度加快。

我们要经济增长，就要支援及鼓励软产业，帮助硬产业提升软价值。这就是创富的新范式，这就是经济转型的新动能。

今天在全球区域范围，各国都在进行创新和探索，美国沿着“信息高速公路”继续领跑，并将“智慧地球”作为全新的目标；欧盟延续“绿色革命”后的能源创新；中国与日本正进行人工智能的竞赛及“机器人战略”。

他们从政策创新和顶层创新，从政府、企业和民间，都在共同努力，以加快生产力的转型升级，及通过创新产品提升软价值。

因为，我们已经进入工业硬财富时代的晚期，社会更注重消费的精神体验和软价值。我们要有的是高素质的研发、创意、大数据分析和设计，及对创新经济需求的精准把握能力，因此，政府要能洞悉软实力创造财富的潮流和主导权，鼓励软财富的增生，致力营造软环境，为社群打造软价值平台，制订开放型经济的创新体制，发展软价值，给社会提供新动能。（南洋社論）

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严格来说，首相兼财政部长夸耀这次财政预算案为“财政预算案之母”似乎过誉，从来部长提呈的预算案皆出自多方考量后的呕心沥血之作，没有自己不满意的。夸耀这是“母亲”，那么，以前的是什么？以后的又是什么？

不过，大权在握的时候，总有自我陶醉的时候，就如前前任（敦马哈迪医生）在呈上2003年预算案（2002年9月20日）时，也突如其来，引入一个新字眼，即英文“budget”（预算案）的马来文直译“bajet”，认为这样能更贴切的带出预算案的含义。自那时起，“BAJET”就跟随了我们十来年的光阴，沿用至今；有没有人还记得更名以前的财政预算案的马来字眼？2003年以前，那叫“BELANJAWAN”。

无论如何，2018年的财政预算案虽然从上到下、大到小、穷到富皆有照顾到，要做到预算案之母仍有不足，原因是政府在预算扩张方案有心无力，十年了还是赤字预算案，怎能母仪天下？或许直到那一天，预算案不再是赤字，发展开销超越行政开销，人民富裕、自力更生，无需政府多方津贴，那才是新时代预算案之母。

许多社评家觉得这次的预算案面面俱圆，个人觉得这是个低糖的预算案，大概是响应政府鼓吹少用糖之故吧！我之前提及的两个即将到期的小措施，许多报章没有报道，觉得有必要在此解释。这两个措施不但有圆满的交待，还设下了加强版。

先提一马退休储蓄（公积金）计划。我已说过，在2014年至2017年，所有参与这计划的储蓄将获得政府额外给予10%存款，最多达120令吉；在这次预算案中，这项计划不只获得延续，政府还承诺从2018年至2022年，所有参与这计划的储蓄将获得政府额外给予15%存款，最多达250令吉。这意味着参与者每存入100令吉，政府将津贴15令吉，以及获得公积金的利息；每年如果要享有最高津贴，须要存入至少1667令吉。

鼓励不足欠缺宣布

政府采取循循善诱的方式，希望无固定收入者可以从以前的每年存1000令吉（或更多）养成储蓄的习惯，增加到1667令吉（或更多）。不过，个人觉得，是项计划还欠当局大力宣布和行动上的鼓励；还有，许多无固定收入一群都无法在55岁退休，政府可以考虑放宽参与者的年龄至60岁，帮助他们存更多钱。

另一项将在今年届满的国民教育储蓄计划（SSPN-i），首相也作出了适当的安排。财政预算案中建议参与国民教育储蓄计划的每人税务减免从2018年至2020年保持最高6000令吉不变。不过，纳吉偏爱一马，所以，他把之前的SSPN-i改名成为一马教育储蓄计划（SSP1M），让一些人误觉得之前的税务减免取消了，其实，本质并没变，减免没取消。不但如此，他还加入另一个优惠，即那些7岁至12岁的参与儿童们，只要储蓄至少500令吉，政府将给予奖励500令吉（100%回酬），是项奖励可在他们年满18岁时提款。由于这个优惠已获各大报章详细报道，我这里不再赘叙。（南洋商報評論：陳金闕）

AMOS5566

刚公布不久的2018年财政预算案，是我人生中几乎前所未见的选举大利诱。

2万至7万 可征税收入获得2% 税务减免，预期在230万所得税缴纳人士里，几十万至100万M40及T20中产阶级人士将受惠。这些人，将获得高达1000令吉税务的节省。他们的收入水平，是完全不符合资格获取一马援助金，然而，这1000令吉，几乎追平1200令吉的援助金。

160万公务员获得1500令吉特别款项，另加上人数庞大退休公务员750令吉派送。

500令吉SSP1M奖掖，国家教育储蓄，50万孩童能受惠，几十万家长高兴。

当然，我们还没计入其他较小的利惠，包括较长的产假，准爸爸妈妈较短的工时，妇女重回职场税务优惠，新生婴儿派发200令吉信托基金等等。

全面的糖果派发，完全没有苦果。

对了，就是要让几百万国民感觉美好。

大选预算案，加上敌对阵营的不合拢，国阵重新掌权中央，几乎水到渠成。反对阵营有更少的州属政府，也似乎错不了。

租金优惠 引蛇出洞

另外，一项值得纳税人关注的优惠，在未来三年， 2000令吉以下房屋租金税务的50% 减免。

普遍上，纳税人都没呈报租金收入的习惯，多年来，联邦政府已经损失数额不小的税收。

在不能增加税率，但开销持续扩张的情况下，把税务漏洞封锁，是政府积极探讨的方向。

反正，之前收到低百分比的收入，未来三年可以有 50% 收入，算有正面进展，还没计入过后欲罢不能租金呈报的税收。这一招引蛇出洞，高明啊！

租金要不要呈报收入，在税务专家的提示，大家乱了分寸。报告了，以后长期要报，还有追算的风险。不呈报，以后被逮到，更长的追算期，更大的罚款加利息。两难。

提示大家，同属税收局部门租约的盖章，土地局，门牌税，公寓管理处，登门街访，或许是内陆税收局未来查探租金的管道。

如果有招数，能让租金收入逐步浮出水面，不会被翻旧账，该多好啊！（南洋商报评论*陈天文）

阿妈

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